江西现代职业技术学院政府采购及招投标管理暂行办法(2016年修订)
发布时间:2018-09-30 14:27  浏览次数:

赣现代院字〔2016〕84号

关于印发《江西现代职业技术学院

政府采购及招投标管理暂行办法(2016年

修订)》的通知

院属各部门、各分院:

现将《江西现代职业技术学院政府采购及招投标管理暂行办法(2016年修订)》印发给你们,请遵照执行。

附件:1.江西现代职业技术学院政府采购及招投标管理暂行办法(2016年修订)

2.江西现代职业技术学院招标文件会审单

3.江西现代职业技术学院定点采购单位确定表

4.江西现代职业技术学院市场询价采购报告

5.江西现代职业技术学院招标方式申请表(分院)

2016年10月18日

江西现代职业技术学院院长办公室 2016年10月18日印发

附件1:

江西现代职业技术学院政府采购及招投标

管理暂行办法(2016年修订)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强工程建设项目、物资及服务类采购的招标管理,依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及《江西省省直单位政府采购管理实施办法》等有关规定,结合我院实际,制定本办法。

第二条 招标工作必须以质量、效益优先,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条 学院所有使用财政性资金的工程、货物及服务类项目,在政府集中采购目录范围内的必须进行政府采购; 政府集中采购目录范围以外的或使用非财政性资金的项目进行校内招标。

第四条 任何部门(分院)不得将应当以公开招标方式进行招标采购的项目以任何方式规避公开招标采购。

第二章 组织机构及职责

第五条 招标办公室主要职责:

一、负责草拟学院招标工作的有关制度和规定,报学院党委会审定;

二、负责拟定招标代理机构建议名单,报学院党委会审定;

三、负责对项目建设、采购或使用部门(以下简称项目部门)招标文件编制的规范性进行审核;

四、负责对政府采购及校内项目的招标方式提出合理化建议和报批工作,校内招标项目的组织协调工作;

五、负责学院招投标资料的收集、整理、归档工作;

六、负责学院招投标的信息公开、对外联络等其他工作。

第三章 学院政府采购

第六条 政府采购组织形式:政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

政府采购方式:公开招标(包含协议采购、定点采购)、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞争性磋商。

凡达到当年度上级财政部门下达政府采购目录范围内规定公开招标限额标准的项目,原则上应当实行公开招标。如需采取非公开招标方式采购的,按规定报省财政厅审批。

未达到政府采购目录公开招标限额标准的项目(不含单一来源采购),可根据项目需要按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定,选择政府采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞争性磋商)采购,但须履行审批程序。

所有政府采购方式的确定均按如下程序办理:项目部门提出政府采购方式书面申请(不含单一来源采购),学院招标办公室研究并提出建议,报学院院长办公会(党委会)审批。

第七条 招标文件的编制、会审与审核备案

一、招标文件的编制

学院招标代理机构提供招标文件格式文本,项目部门负责草拟招标文件,根据项目属性提出招标项目的功能需求并制定具体参数,招标文件不能出现倾向性等违反招标法规的有关规定。

二、学院招标代理机构需征得项目单位意见进行修改并审核招标文件。

三、招标文件的会审

项目部门填写《江西现代职业技术学院招标文件会审单》(详见附件1),会审单附招标文件并加盖骑缝章;项目部门、招标代理机构、招标办公室依次会审招标文件。招标办公室负责审查招标文件的资格条件、商务条款及评分标准和方法;招标代理机构负责招标文件所有内容的审核,特别是规范性和公平公正性审核。

第八条 定点采购单位的确定。

项目部门在江西省定点采购单位中依其产品质量、供货效率和价格等因素自行询价并选择一家,采购过程公开透明,采购程序接受项目部门群众监督员的全程监督。项目部门确定定点采购(签订定点采购合同)后应当在7个工作日内填写《江西现代职业技术学院定点采购单位确定表》(附件2),并将此表与采购合同报学院招标办公室备案。

江西省定点采购范围:省本级当年年度政府采购目录内定点采购项目。

江西省定点采购单位:省财政厅相关部门招标确定的入围单位。

第九条 单一来源采购。

采取单一来源采购方式的项目,未达到政府集中采购目录内公开招标限额标准的,采购程序为:由项目部门提出书面申请(阐述单一来源的必要性与可行性等)——学院招标办公室审核报分管院领导同意启动专家论证程序——组织校外专家论证——公示五个工作日——报学院党委会审定——报学院主管部门审批。达到政府采购目录内公开招标限额标准的单一来源项目,除履行上述程序外,还须报上级财政部门审批。

单一来源采购校外专家组成员由招标代理机构在省政府采购办专家库中随机抽取。专家论证费用标准300元/人。专家论证费用标准调整,须报学院院长办公会(党委会)审批。

第十条 新建建筑工程建设项目的咨询、勘察、设计、施工、监理、预结算等以及与工程建设有关的重要设备、重要材料等的采购,必须选择政府建设工程招标职能部门进行招标或进行政府采购。

第四章 校内招标

第十一条 校内招标范围:政府集中采购目录范围以外的或使用非财政性资金,预算10万元(含10万元)以上的项目。均必须有学院党委会研究决定。校内招标项目的招标方式参照政府采购项目的采购方式执行。

政府集中采购目录范围以外或使用非财政性资金,预算10万元以下的项目原则上用市场询价方式采购,由招标办公室牵头,项目部门具体承办市场询价相关事宜(外出交通、提供供应商名单及地点等)并负责填写市场询价报告;招标办公室负责在校内各职能部门及分院中随机抽取与项目部门工作人员共同组成三人或五人的市场询价小组,被抽取到的人员如无特殊情况应当参与市场询价,对不少于三个供应商进行市场询价,采购过程公开透明,采购结束后,项目部门应当在7个工作日内将立项材料、《江西现代职业技术学院市场询价采购报告》(详见附件3)、合同等相关材料以书面形式报学院招标办公室备案。

学院每个部门(分院)中凡有相同属性的项目每年仅限采购一次,如遇特殊情况,需增加招标次数,应提交党委会审批同意,此类项目招标原则上不超过两次。

第十二条 校内招标方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购。

预算10万元及以上的校内招标项目均委托招标代理机构办理相关招标事宜。

校内单一来源采购的项目,采购程序为:由项目部门提出书面申请(阐述单一来源的必要性与可行性等)——学院招标办公室审核报分管院领导同意启动专家论证程序——组织校外专家论证——公示五个工作日——报学院党委会审定。

第十三条 申请校内招标的项目均须填写《江西现代职业技术学院招标方式申请表》(详见附件4),达到政府采购目录限额标准的项目原则上为公开招标,如若采取公开招标以外方式的,报学院党委会研究决定。

第十四条 招标文件的编制与会审。

一、招标文件的编制

招标代理机构提供招标格式文本,项目部门负责草拟招标文件,根据项目属性提出招标项目的功能需求并制定具体参数,招标文件不能出现倾向性。

二、招标代理机构修改、审核招标文件。

三、招标文件会审

项目部门填写《江西现代职业技术学院招标文件会审单》(详见附件1),会审单附招标文件并加盖骑缝章;项目部门、招标代理机构、招标办公室依次会审招标文件。招标办公室负责审查招标文件的资格条件、商务条款及评分标准和方法;招标代理机构负责招标文件所有内容的审核,特别是规范性和公平公正性审核。

第十五条 评标

(一)评标委员会由与招标内容有关的专业技术人员组成,公开招标方式的评委人数为5人及以上的单数,非公开招标方式的评委人数为3人及以上的单数,由招标办公室和项目部门共同从政府采购或代理机构专家库中随机抽取。

(二)与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

(三)评标委员会成员依据招标文件确定的评标标准和方法进行评标并确定所有投标人的排名。

(四)任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第十六条 中标

(一)评标委员会写出评标报告,按排序确定三家中标候选单位。

(二)将排名第一的投标人公示,公示无异议,确定为中标人,招标办公室向中标人发出中标通知书。

(三)投标人弄虚作假、骗取中标被查实的,中标无效,取消中标资格。除上述被取消的中标人外若投标人仍有三家,可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人;若不满三家的,则须重新招标。给招标方造成损失的,投标人承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究相关人刑事责任。

第五章 责任与处罚

第十七条 学院任何部门与个人都必须严格遵守本办法。凡出现下列情况之一并经查实的,学院将给予相关责任人相应党纪政纪处分,构成犯罪的,依法追究相关人刑事责任。

(一)泄露有关招标、评标禁止外传信息的;

(二)和潜在投标人相互串通、排挤其它潜在投标人、制造不公平竞争的;

(三)滥用职权、干扰投标活动的;

(四)在招标工作中弄虚作假、欺上瞒下、引导不正当竞争的;

(五)对应该招标的项目不招标,或将规定招标的项目化整为零规避招标的,或将完全不同属性项目合并招标的。

第六章 附 则

第十八条 本办法自发布之日起施行,原办法同时废止。本办法与国家法律、法规、部门规章不一致的按国家法律、法规、部门规章执行。

第十九条 本办法由学院招标办公室负责解释。

附件2:

江西现代职业技术学院招标文件会审单

项目名称

 

项目简介

 

项目建设部门

 

 

  签章:

时间:

项目使用部门

 

 

 

签章:

时间:

招标代理机构

 

 

 

签章:

时间:

招标组织部门

签章:

时间:

备注



附件3:

江西现代职业技术学院定点采购单位确定表

年 月 日

项目名称


预算金额(元)


序号

单位名称

产品名称

品牌

型号

单位

数量

单价

(元)

总价

(元)

备注



















































备注(可附页):

最终选择定点单位名称:

经办人: 群众监督员:

部门负责人: 部门公章:

附件4:

江西现代职业技术学院市场询价采购报告

项目部门(盖章) 年 月 日

项目名称


预算金额(元)


序号

单位名称

产品名称

品牌

型号

单位

数量

单价

(元)

总价

(元)

备注



















































询价结果

确定最终供货商理由(可附页):

市场询价小组成员签字: 项目部门人员: 其余参与人员:

监督人签字:

备注:项目预算金额5万以下(含5万)的项目,由三人组成市场询价小组;项目预算金额5万以上的项目,由五人组成市场询价小组。

附件5:

江西现代职业技术学院招标方式申请表

项目名称

 

项目类别

政府采购 校内招标

项目部门

 

项目金额

 

采用方式

公开招标 邀请招标 竞争性谈判

询价 竞争性磋商 单一来源

项目部门选用招标方式的原因说明(可附页)

盖章(签字)

招标办公室会商相关部门后建议

盖章(签字)

院长办公会(党委会)意见

备注